根基在于这生产经营的要素，关键是那激发要素活力的市场化配置。在2025年9月的时候，泉州成功获批了国家要素市场化配置综合改革试点，有着国务院批复这件重磅试点“红利”，给泉州民营经济这转型升级注入了强劲的政策动能，还为提升资源配置效率提供了重要的抓手。

2月24日上午，召开了2026年泉州市民营经济发展大会。会上，泉州发布了要素市场化配置综合改革促进民营经济发展系列政策及场景案例，聚焦技术、土地、人才、数据、资本等核心要素，推出了一系列对策举措，这些举措精准性强且含金量足，相关政策还被汇编成册，发放到了与会嘉宾手中，全力推动优质要素资源向民营企业高效集聚、精准赋能。

深耕传统要素领域改革

助推民营经济提质增效

要素包含土地、劳动力、资本等， 这些是经济的基本盘，泉州依据民营企业发展需求，在要素配置方面，具备优质服务、强大保障，开始探寻更为灵活一点的土地供应以及利用政策，还有更为精准便利些的融资服务，再有更具吸引力的人才扶持政策。

针对土地要素，充分利用国家盘活利用低效用地试点，不断释放土地资源效益。“十四五”期间，全市总计盘活低效工业用地4.7万亩，盘活存量用地超出前五年报批新增建设用地总和。2025年，于中心市区试点推出“工改工”“工改商”、产业用地先租后让等政策，且支持晋江开展工商业用地续期试点。今年，会持续深入推广试点经验，进一步优化土地供应结构，为企业发展开拓优质空间。

有着金融服务实体经济导向，在资本要素这块是有的，要去精准对接企业融资需求，使得金融活水能够更好去滋养市场主体。泉州这个地方，在2025年的时候，于全省来说是首创了“金融信用助航站”的，“政银企担”累计投放贷款达到了370亿元，普惠型小微企业贷款平均利率下降了50个基点。今年呢，是会持续完善融资服务机制的，要利用好“财政+金融”组合工具，争取到年末的时候，“增信贷”变为原来的20倍，民营企业贷款余额突破5000亿元。泉州还要计划去出台相关政策，对于企业挂牌这一行为，以及产业并购重组这种情况，还有再融资这类事项，给予资金奖励。

于人才要素范畴之内，秉持着以更为宏大的诚意、更具卓越性的政策、更为优质的服务去汇聚天下众多英才。在二零二五年之时，泉州开启了人才人口“双增”行动，持续不断地加大对于人才引育扶持的力度，针对那些首次来到泉州就业创业的青年人才发放最高可达十万元的生活补贴、八万元的购房补助，对于人工智能、半导体、新能源、新材料、新医疗等新赛道、未来产业的人才奖补标准再度向上浮动百分之五十（即十五万元生活补贴、十二万元购房补助）。泉州拟定在三年之内，去筹集并且供应一万套以上的房源，从而针对来到泉州的人才，给予“一免两减三保租”这种六年期限的阶梯式住房租赁方面的优惠。

优化新型要素市场培育

赋能千行百业转型升级

新质生产力的重要支撑是技术以及数据，泉州聚焦于新型要素培育的全链条，聚焦于新型要素配置的全链条，聚焦于新型要素应用的全链条，优化体制机制，充分地释放新型要素价值，去助力民营企业抢占发展先机。

关乎技术要素这块，秉持用科技创新引导高质量发展。于研发创新阶段，促使科研院所朝着市场化转变，扶持异地联合创新孵化中心去构建，授予连续3年、最高累计300万元的建设运营补助；推行重大科技成果转化“揭榜挂帅”机制，揭榜的项目最高能够获得300万元资金给予的支持。在成果转化时段，针对市场化运营的中试平台以及共性技术平台予以政策的扶持，若中试平台购置设备软件，最高可获得补助500万元；技术合同认定登记机构最高奖励是每年100万元。

于数据要素范畴，秉持打造数据交易服务生态之理念，激活数据要素价值潜能。泉州颁行数字经济发展若干举措，激励数据企业围绕全市重点产业集群，施行数据治理并构建训练、验证、测试等高质量数据集，最高予以 100 万元补助；扶持可信数据空间建设，针对提供数据要素供给、流通、交易、应用等规模化配套服务项目，最高给予 100 万元补助。

提升要素协同配置效率

推动改革任务落地见效

效率提升于要素配置方面，其关键之处在于协同，核心之点在于落地。市县两级同步开启了21个试验场景的建设，朝着重点领域、关键环节聚焦，塑造起一批能够复制、可以推广的要素市场化配置改革标杆之例，以使改革成果切实惠及民营企业。

将工业园区进行标准化建设，把它当作打造要素市场化改革场景的“试验田”，在过去的几年当中，泉州不断持续深化“工业园区标准化建设”专项行动，累计建成了面积达4000多万平方米的标准化厂房以及配套用房，有2300多家企业实现投产，1100多家企业纳入统计，产值达到2300亿元；累计有6个园区的11个案例被选入工信部推进新型工业化典型案例，数量在全国城市里位居第一。接下来，会经由拓展园区特色金融服务，打造智慧园区，建设园区高技能人才基地，促使资本、土地、技术、管理、数据等要素实现优化组合，把工业园区标准化建设从仅含单一土地要素的1.0版本，提升为多要素协同配置的2.0版本，使得园区变成民营企业集聚发展、提质提效的“主战场”。

针对打造“政务 + 金融”全流程“0 证明”的服务场景，泉州推出了“政策找企”2.0 平台，全市每年能够直达兑现各类惠企资金 40 多亿元，在畅通电子证照应用通道这一基础之上，积极推动交通运输、海关、税务、市场监管、能源、征信等领域的公共数据，使其与金融数据、产业数据深度融合，达成不动产、动产和权利担保登记等环节政务端与金融端的互通，进而进一步提升企业获取资本要素的效率。（林书修）