牢记嘱托奋勇争先 续写建设现代化国际城市这篇大文章

解析福州市第十六届人民代表大会第五次会议当中的《政府工作报告》 。

福州城市面貌日新月异。

【回眸，“十四五”硕果累累】

开局“十四五”之年之际，国家相关负责人员来到福建以及福州展开考察工作，深切而迫切地嘱咐福州进一步将这座兼具海滨特色与山水风貌的城市建设得越发美好，从而让拥有福气的福州能够更好地为民众带来福祉。到了2024年10月，国家相关负责人员又一次来到福建进行考察，赋予福建以及福州在中国式现代化建设进程里奋勇向前、力争上游的重大使命。这样的情况为新时代福州的发展明确了前行的方向，极大程度地激发了全市民众奋勇向前、力争上游、多做贡献的信心、决心以及昂扬向上的斗志。

在过去的五年当中，福州始终牢记嘱托，怀着感恩之心奋勇前进，坚定不移地秉持“3820”战略工程思想的精髓，全力以赴加快推进现代化国际城市的建设进程，大力深入实施强省会战略，较为出色地完成了“十四五”规划所设定的目标任务，成功荣获首届全球可持续发展城市奖，达成了全国文明城市的“五连冠”佳绩，还实现了全国双拥模范城的“十连冠”成就。

综合实力显著增强

地区生产总值，在每年实现一个跨越，跨越一个千亿级的台阶，从原本的1万亿元，提升到了一个预计突破1.5万亿元水平，省会首位度，从22.8%得以提升，提升到预计25%左右。人均地区生产总值，从最初的12.1万元，提升至预计的17.6万元，在省会城市中位居前列。造就培育出6个千亿产业集群，还有4个千亿产业园区，以及21家规模超出百亿元的工业企业（集团）。引入产业项目7517个投资量，省重点项目数量，与投资规模，保持在全省处于第一。

产业体系向新攀高

在全社会范畴内，研究与试验发展经费投入总量维持在全省排行榜首位置。国家高新技术企业的数目，由原本的2057家攀升至4678家。连续有着5年的时间，入选中国具有最佳引才成效之城榜单。针对16条重点产业链，予以培育并促使其发展壮大起来，同时新增了1个国家级战略性新兴产业集群，和3个中小企业特色产业集群。成功举办了5届数字中国建设相关峰会以及数博会，数字经济规模预估会突破8300亿元。举办了3届世界航海装备大会以及中国海洋装备博览会，海洋生产总值在全省排名第一，于全国也处在前列位置。

城市品质提档升级

市域建成区的面积，从原本的418平方公里，拓展成了534平方公里。城中村改造了17个，老旧小区改造了1263个。苍霞新城老旧小区改造提升以及红庙岭园区垃圾资源化处理，这两项获得了中国人居环境奖。福厦高铁已经建成并且通车了。城区市政路网密度，在全国主要城市里位居第五。轨道交通进入了“六线并行”的时代。“两纵四横”城市慢行步道基本建设完成，山水福道超过了1800公里，公园数量超过了1500座。空气质量在全国重点城市中保持在前五。“一闸三线”实现了全线通水，惠及人数达到580万 。闽江河口湿地列入世界自然遗产预备名单。

乡村振兴扎实推进

省会城市里，农林牧渔业总产值以及一产增加值处于首位，全国范围内渔业产值领先。国家级农业产业化龙头企业新增了6家，还有6个农业产业强镇，4个优势特色产业集群项目县也得以新增。全省数量最大的85个省级乡村振兴示范镇村已然新增。农村公路新改建的长度达到了1024公里。农村人居环境整治所取得的成效被选入全国农村公共服务建设优秀成果之中。

民生福祉持续增进

八成的财政支出被用于民生，322件针对民众进行的实事项目得以全面完成，全体居民的人均可支配收入提升到预计的54033元，城乡居民之间的收入比例缩小到1.99之内，城镇新增就业人数超过68万，10.9万套保障性租赁住房被建设筹集起来，新进行扩建的公办幼儿园、中小学有262所，21万个新增学位出现了，3个国家区域医疗中心落地，市第一总医院、市第二总医院成立，每千人所拥有的医疗机构床位数提升至6.3张，人均期望寿命从79.49岁提高到80.12岁。养老床位新增数量超过了1万张，市科技馆建成并且开放，市少儿图书馆新馆已建成开放，市文化馆新馆建成之后开放，承办了第44届世界遗产大会。

改革开放蹄疾步稳

推行了全国首创的35项举措，于自贸试验区的福州片区，完成了市属国企的战略性重组，资产总额现已突破万亿元，建成了海丝中央法务区的福州片区，中印尼的“两国双园”上升成为“一带一路”的新旗舰项目，长乐国际机场的旅客吞吐量冲破了1600万人次，福州港进至全球货物吞吐量前20，集装箱港口绩效跃升并列居全球第二，举办了3届中国侨智发展大会，新增了7个国际友好城市，鼓岭被授予“中美青少年交流营地”，新设超多1300家台资企业。

福州加快建设现代化国际城市。

2025年，向新向优

截至2025年，福州市确定建设现代化国际城市发展目标已历经30周年，全市上下，团结一心，齐心合力，砥砺前行，奋勇奋进，持续不断深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，经济发展朝着新方向、迈向更优质状况，让社会大局保持安定稳定无虞，最终得以获评最具幸福感城市。

顶压前行、善作善成，经济运行稳中向好

凭借坚持“五全”抓招商，举办了202场诸如中国福州国际招商月此类的活动。开工上马了745个像罗源时代新能源基地这般的项目，建成投产610个诸如全球最大烷烃一体化生产基地之类的项目。成功入选国家制造业新型技术改造的试点地区，并实现了260个投资金额在亿元之上的重点技改项目，其工业固定资产投资增速连续34个月在全省排名前三。新增首次进驻的店铺100家，城市便利店发展指数攀升至全国第一位，进而入选国家消费新业态新模式新场景的试点城市。落地施行240小时过境免签政策，市内首家免税店开张营业。接待旅游总人数达1.4亿人次，游客旅游总花费为1416.4亿元。

创新培优、深耕实体，产业发展提质增效

全国重点实验室有7家进行了重组并得以入列，全国高校区域技术转移转化中心（福建）新型功能材料分中心得以落地。福建福耀科技大学获得批准可以进行招生。高层次人才有超过3000人通过引进和方式得到培养，高技能人才有4.4万人。高校毕业生等青年群体有超过8万人被吸引来到福州并且留下就业创业 。

增添了规上工业企业二百六十七家，还有专精特新“小巨人”企业十二家。中国和东盟海产品交易所进行了复盘，渔博会的规模在全球渔业展会里跃升至第二。揭牌并成立了全国首家股份制银行金融资产投资公司兴银AIC 。

更新城市、振兴乡村，城乡面貌持续焕新

城市更新项目被实施了501个，三江口片区基础设施项目有55个被推进，温福高铁开工建设了，双福高速也开工建设了。

前横路在快速化改造方面提速推进，金山大道同样如此，象山隧道拓宽工程已经建成且可以通车，滨海快线开通运营，地铁4号线后通段也开通运营，“高水高排”工程全线实现贯通，空气质量在全国重点城市中跃升至第三，闽江福州段国控断面首次达成全域优质水，福州获评国际湿地城市，福州都市圈的81个年度协作项目完成投资超过600亿元。

关注民生、办好实事，社会事业暖心惠民

全面完成，62件为民办实事项目。获评就业友好城市。新增拥有总数占全省第一、全国学前教育普及普惠县（市、区）7个以及义务教育优质均衡发展县（市、区）3个。孟超肝胆医院的国家重大传染病防治基地开工，随之实现市皮肤病院南院开市经营；并且市中医院五四北分院开业、鼓楼区医院开业、台江区医院开业等情况接连发生。新建成嵌入式养老服务机构4个。在全国率先达成医保政策范围内“生育无自付”“生娃不花钱”这一情况。三坊七巷、海上丝绸之路与船政文化史迹被列入中国世界文化遗产预备名单。全国以上体育比赛收获90金。

解放思想、敢闯敢试，改革开放纵深推进

福州新区跟长乐区达成了“区政融合”，完成了高新区社会事务管理职能的剥离，有11家企业登上了中国民营企业500强且占全省50%以上，36家企业进入了全省民营企业100强的入围阵容，4家民营企业营收超过了千亿元并且占全省2/3有啦，长乐国际机场二期主跑道全部贯通了，机场综合保税区一期开始封关运行了，福州港外贸货物吞吐量冲破了1亿吨，中印尼“两国双园”落地产生了全国首票进口印尼的鲜食椰子、冷冻榴莲，以“鼓岭缘”为名的中美青少年合唱周分别在福州、北京举办了。

【展望，“十五五”阔步前行】

至关重要的“十五五”阶段，是那种承接以往、开启未来，起着关键衔接作用的时间段。福州会持续秉持“3820”战略工程思想的核心要义，加速推进现代化国际城市的建设进程。

更大程度全方位推动高质量发展以获取更多进步，竭尽全力打造“358X”产业集群、先进制造业强市，建设现代化经济体系收获重大进展，地区生产总值维持于全国省会城市前列且力求实现争先进位，人均地区生产总值达成发达经济体水准，省会首位度稳步提升之后保持上升态势。 }。

对改革予以深化，往开放加以扩大，从而达成更大突破，予以深化，要素市场化配置方面的改革，进行深入施行，新时代民营经济那种强省强市的战略，持续打造，一流的营商环境，充分发挥，福州新区、自贸区福州片区、中印尼“两国双园”之类开放平台的作用，使更高水平开放型经济新体制基本得以形成。

福州在两岸融合领域率先行动，着力迈出更为显著的步伐。积极推进基础设施的相互连通，不断拓展两岸产业的对接协作以及两岸共同市场的构建，全力加速将自身打造成为台胞、台企及台青最为向往的登陆第一幸福家园 。

收获更大成效的是海滨山水城市建设，统筹新区建设以及老城提升，城市韧性不断增强，功能品质也持续增强，推动福州都市圈同城化发展，构建起从山顶到海洋的保护治理大格局，海滨城市形象愈发凸显，且山水城市形象更加凸显。

乡村在全面振兴方面有取得更大程度进展，培育使乡村富民产业壮大起来，提升乡村基础设施处于完备程度，让公共服务便利程度，以及人居环境舒适程度实现提高，宜居宜业和美乡村在加快被建设。

使得全龄友好型以及生育友好型社会得以打造，推动城乡居民收入比缩小到1.9以内，进而令人民美好生活需要拥有更高质量满足，最终实现更大程度提升人民生活品质 。

闽都文化持续传承，发挥更为重大的作用。建造全面覆盖市域、体系以及要素的，历史文化遗产保护作用发挥形式以及，推动文旅商深度融合发展工作办法，使更高水准文化强市打造项目、社科强市建设工程以及世界具有极高声誉旅游目的地建设进程，迈出坚定有力的步伐。

推进市域治理体系现代化，扎实提高社会治理质量与效率，从而彰显更大作为，有效防范化解重点领域风险，打造法治福州、平安福州，使其达到更高水平。

立足于这个基础之上，再拼搏奋斗五年，到2035年的时候，全市的经济实力会得到大幅提升，科技实力也会显著增强，综合竞争力会有很大提高，国际影响力会大幅跃升，人均地区生产总值能够跻身国际先进城市的行列之中，人民的生活将会变得更加幸福且美好，基本建成社会主义现代化国际城市，在基本实现社会主义现代化的进程里走在前列。

三江口生态公园。

2026年，跃马扬鞭

二零二六年是“十五五”开始的第一年，福州会深入地开展“三争”，持续不断地推进“奋勇争先”行动，努力地达成“十五五”的良好开端。

聚焦扩大内需，加力促进消费和投资

集中力量去释放消费蕴含的潜力，开展名为“福州有礼”的公共消费品牌打响行动，促使消费品进行以旧换新的活动，以此推动汽车、家电、数码以及智能产品等方面的大宗消费，增加离境退税商店60家，期望到全年时旅游总人数超过1.55亿人次，并且游客旅游的总花费能够突破1600亿元。

全面发力去大力扩充具备有效性之投资，着重强化运用“五全”方式来狠抓招商引资工作，成功引进并落地东台新能源配套三期之类的金额在 30 亿元以上的项目达 27 个，推动开工申远聚酰胺产业链升级等项目共计 720 个，促使竣工福耀智能车用安全玻璃等项目总计 360 个。

聚焦实体经济，加快构建现代化产业体系

创建领先的制造业强盛城市之举，倾尽全力塑造起“358X”规模的产业集群，培育出一个得到国家承认的先进制造业集群形态。进而去施行数量达200个的亿元以上重点的技术改造项目。着手打造低空这一领域的产业聚集区域，奋力去争创获得国家认可的关乎低空经济领域的发展示范区域。奋力使每年车辆整体生产数量突破35万辆规模。

推动现代服务业实现扩能提质，促使限额以上规模以上商贸服务业企业新增数量超过1500家，全力争创生产服务型国家物流枢纽，加快推动现代物流城项目建设进程，精心建好闽江数字贸易走廊，达成海外仓面积突破250万平方米的目标。

加紧推进全国海洋经济发展示范区加快建设速度，实施超过100个海洋经济重点项目，加速国家远洋渔业基地的建设进程，打造以江阴及可为核心基准的千亿级化工新材料产业基地，加快全新兴起的包括海洋生物医药以及海洋信息等产业的培育步伐。

聚焦科技创新，一体推进教育科技人才发展

教育强市进行建设，义务教育学位新增4000个，普通高中学位达到1.1万个，福州教育研究院新院得以建成，福州职业技术学院朝着升格本科的方向推动，与清华大学、北京大学、中国人民大学、天津大学等知名高校以及福州大学等在榕高校的校地合作不断深化，闽江学院实现更名大学。

创造具备创新特性的省会城市，社会整体用于研究以及试验发展的经费投入汇总数量呈现超过10%的增长趋势，为闽都创新实验室、福兴创新实验室给予扶持以争取成为国家级的研发创新平台，让全国高校区域技术转移转化中心（福建）新型功能材料分中心实现建成并且投入使用，使“好年华 聚福州”人才工作品牌产生广泛影响，推行“青榕工程”，将“求职一张床、就业一间房、成家一套房”等人才政策予以落实。

让数字经济引领力得以增强，举办数字中国建设峰会，促使省级数字经济领域创新企业数量突破100家，达成数字经济规模突破8700亿元的目标，实行“人工智能+”行为，培育5个省级行业垂直模型。

2025年9月29日，福州地铁滨海快线开始开通并且投入运营，拍摄者是记者陈暖 。

聚焦改革开放，更好服务和融入新发展格局

推动重点领域改革以攻坚，施行新一轮国企改革专项之举，以更大力度去落实民营经济强省强市策略，朝民间资本来推介重大项目，以常态化方式推进“高效办成一件事”以及涉企业服务“一类事”改革，加速建设海丝中央法务区福州片区的“一站一基地两法庭五中心”。

推动高水平对外开放的进程，强化中印尼“两国双园”的建设力度，促使长乐国际机场二期工程得以落成并且投入使用，加快港口后方铁路等相关项目的进展速度，积极推动罗源湾可门4号泊位能够被纳入国家40万吨码头布局规划之中。开展“大侨务”工作的深化行动，精心筹备第四届中国侨智发展大会，成功举办“鼓岭缘”中美青少年体育交流等诸多活动。

聚焦协调发展，着力促进城乡融合和区域联动

以高质量方式推进城市更新，实施数量达500个的城市更新项目，推进烟台山二期以及闽江南岸慢行步道贯通工程，使三江口南湖片区开发、植物园二期建设速度加快，推进城区四环路和外环（绕城）高速以及大外环高速的建设，推动地铁2号线东延线列车展开上线调试工作，让6号线东调段达成建成通车目标，建设3000套保障性租赁住房，按照需求确定建设并配售型保障性住房。

抓好城市精细化管理这场攻坚战，新进行改造扩建山水福道达26公里，新建口袋公园达20个，让闽江公园北园等城市公园综合体建成并开放，使“高水高排”工程竣工且投入使用，调整优化水系联排联调机制，达成市县两级统筹调度。

推动乡村迈向全面振兴进程中，要达成创建1个国家级乡村振兴示范县、40个省级乡村振兴示范镇村的目标，促使展现“三茶”统筹发展的局面，开展涉及1800个和美乡村“五个美丽”建设项目的工作，推进村庄清洁围绕“六清一改”展开行动。

推动区域联动发展，提升福州新区长乐区发展层面的能量级别，促使闽侯县全部范围融入中心城区范畴，支援福清市域副中心展开建设事宜，加速福州北翼地区以及西部山区县城扩大规模并提高质量档次提升，加快温福高铁、双福高速、机场第二高速等重点项目工程进度，推进闽东北协同发展区域建设进程发展，完善福州都市圈建设协调相关保障机制措施。

聚焦绿色转型，持续强化生态环境保护

加大污染防治攻坚深化力度，持续推进“护河爱水、清洁家园”行动实施，达成城区内河劣Ⅴ类水质消除目标，实现县城黑臭水体动态情况的清零，促使西湖与左海湖区透明度分别提升到1.2米以及1.5米。

大力培育城市生态基础条件，增加了 1 个省级美丽河湖，达成了省级美丽海湾全部覆盖，促使闽江河口湿地开展世界自然遗产申报工作 。

加快朝着绿色低碳方向进行转型行为。 新增达省级以上标准的绿色工厂数量为20家、零碳园区仅有1个。 推进红庙岭园区二期的建设工作，加速去打造“无废城市”。

聚焦文化强市，不断提升闽都文化影响力

对于历史文化遗产予以保护，着手编制福州中轴线保护专项规划这项工作。完成了吴石故居等重点文物修缮，共计15处。致力于打造“英雄福州城、血性福州人”这样的城市文化IP 。

繁荣并发展文体事业，推进“有福之州·书香榕城”的建设，达成公共文化场馆数字化服务完全覆盖，新建120个全民健身设施项目，举办好龙舟、马拉松、围棋、电竞等赛事。

实现文旅产业做大规模且不断强化实力，对“文化中轴”“诗画闽江”“魅力海滨”这三条轴线进行优化并予以提升，将非遗游、古厝游、温泉游、闽江游、内河游、乡村游、滨海游、闽都文化游等特色文旅产品做热，打造出10个数字文旅应用场景，加速推进福州影视基地的建设 。

聚焦民生为大，扎实推动社会事业进步

把全力用于稳就业促增收这件事上，稳定那高校毕业生，还有农民工等重点群体的就业情况，要让城镇新增就业人数在12万人以上，保证零就业家庭处于动态清零状态，落地去建设人力资源领域范围内的国家人工智能应用中试基地。

进行高水平健康福州的建设，推进国际医疗综合实验区的建设工作，让外商独资医院在当地落地建成，使行政村村级医疗服务的覆盖面得以全面推动。

营造针对各个年龄段呈现友好态势的社会环境，将“有福之州 幸福老人”这一品牌努力擦拭得更为鲜亮照人，启动市社会养老中心的建设工作，构建助力生育行为让人感觉友好的社会格局，加速推进打造成国家儿童层面友好的城市进程，把“春天计划”这一用于扶持残疾人群体、彰显助残爱心的公益品牌予以更大范围推广 。

促使社会治理水准得以提升，以常态化的方式去开展扫黑除恶的斗争，实施对新型电信网络诈骗违法犯罪的严厉打击举措，去推行涵盖全域的一体化大巡防制度。

聚焦榕台融合，提速建设两岸融合发展示范区先行城市

加强于社会基层的融合，推动福马“同城生活圈”的建设向前；积极促进海峡青年发展型城市的建设进程，将第十四届海峡青年荟妥善举办完成，切实做好各类相关工作 。

加强经贸产业之间的合作，将第二十八届海交会妥善举办，加大两岸标准共通试点建设的领域以及范围的扩充力度，促使福马产业合作园区朝着创建省级开发区迈进。

增进人文情感方面的交流，举办诸如“两马”在春季共同闹元宵之类的活动，场次超过100场，对榕台两地的中小学校进行鼓励，促使它们结成对子展开交流，塑造“台胞寻根”这一品牌，为民间信俗的双向交流给予支持 。

聚焦自身建设，努力打造人民满意的服务型政府

全程全方位将党的全面领导贯彻于政府工作之中，凭借实际行动笃定拥护“两个确立”、坚决达成“两个维护”。传承并弘扬“马上就办、真抓实干”的良好作风，以拼搏之态势去争创首屈一指的业绩。秉持依法行政，推动法治政府的建设进程。稳固并拓展学习教育所取得的成果，以清正廉洁且勤俭的风气助力事业稳健前行、长远发展。

（福州日报记者组 图片除署名外由记者林双伟摄）