东南网1月27日报道（福建日报记者 郑昭 朱子微）

一张关于民生实事的选票，它能够决定一个县那高达36.28亿元的民生项目的走向吗，有无这个决定的能力呢 ？

在福建，答案是肯定的。

有着千钧分量的这一张选票，被握在人大代表的手中，然而其源头却是在百姓之心里面，每一张选票的后面，每一次票决的背后，所敲定的不光是项目清单，更是千家万户的冷暖方面的期盼，以及政府必须要兑现的刚性承诺。

近日，记者深入福州调研，深入三明调研，深入莆田等地调研，从闽江两岸展开探寻，到闽西北地区进行探寻，探寻民生实事项目人大票决工作怎样把“民声”精准转化成民生，在八闽大地书写全过程人民民主的生动答卷 。

深化一项民主实践

今年，在闽侯县人民代表大会上，出现了这样一幕：有281名县人大代表，在工作人员引导之下，挨个走到红色票箱跟前，当民生实事项目选票被投进票箱时，一份份饱含厚重民意的选票被郑重地托付了出去。

1月9日，在福州市闽侯县科技中心会堂内，一场会议正在举行，这便是闽侯县第十九届人民代表大会第五次会议，此时会议正进行着一项议程，什么议程呢？就是人大代表票决2026年县级为民办实事项目，历经了投票环节，又经过计票过程，最终，总投资约36.28亿元的50件县级为民办实事项目，经由人大票决正式产生了。

什么是民生实事项目人大票决呢？简单来讲，它指的是，在党委的领导之下，政府是在广泛地征求人大代表以及人民群众的意见建议这样的基础之上，而提出的关于民生实事的候选项目。这些候选项目经由本级人民代表大会或者人大常委会，采用投票表决的方式，从而决定正式项目，之后将其交给政府去组织实施，并且要接受人大代表以及人民群众监督的这样一项工作。

从历史沿革看，这是对“为民办实事”工作的接续传承。

1991年到1996年期间，在当时担任福州市委书记、市人大常委会主任的那位国家领导人同志的引领以及推进之下，福州市人大连续6年展开了针对为民办实事工作的检查，福州市委市政府在每年年末借助媒体，使得群众选出10件当年办理得最为令人满意的实事、10件群众期望下一年办理的实事。那位国家领导人同志当年为民办实事工作的关键理念以及重大实践成为了民生实事项目票决工作的理论源头和实践根基。

从价值内涵看，这是对全过程人民民主重大理念的生动诠释。

在2019年11月的时候，国家领导人于上海虹桥街道那里考察全国人大常委会法工委基层立法联系点，在这个时候首次提出来，“人民民主是一种全过程的民主” 民生实事项目人大进行票决，它借助“党领导、群众提、人大决、政府办、代表评”这样的工作机制，使得人民群众全程参与至公共事务的决策以及监督里面，这恰恰就是全过程人民民主在基层治理当中的具体化、实践化。

从改革方向看，这是对完善基层民主制度体系的积极呼应。

那党的二十届三中全会明确地提道，要健全基层那边党组织所领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系以及工作体系。把宏观部署转化成生动的治理实景，这需要具体的抓手才行。在全省部分市、县（区）、相关县里的乡人大积极探索实践的基础之上，2024年8月相关情况，省委十一届六次全会把“推行民生实事项目人大票决工作”当作全面深化改革项目写入全会《决定》之中。2025年2月，省委办公厅印发了《关于在市县乡推行民生实事项目人大票决工作的指导意见》 。以此当作标志，这一制度于八闽大地全面展开，进而形成一批能够复制、能够推广的经验 。

从实践创新的角度来看，这属于一种有效形式，它关乎把人大制度所具备的优势，转变成为地方治理方面的效能 。

人大经由行使重大事项决定权，赋予民生实事项目对应的法律效力，并建立人大监督民生实事项目实施的机制，以此激发代表履职的积极性，组织各级人大代表进行视察，开展满意度测评，强化全流程监督，促使项目如期且高质量地完成 。

反复实践证明，民生实事办理得怎么样，群众有着最大的发言权，基层治理效能的高低，关键在于能不能凭借有效的民主参与，使得群众成为社会治理的真正主角 。

办好一批民生实事

民生实事项目人大票决工作，它有着敏锐的“触角”呀，这“触角”能够精准地把群众最盼望的“心事”给捕捉到呢，然后还能迅速地将那变成政府的“责任清单”，句号。

莆田市人大代表，仙游县总医院神经外科护士长，叫黄萍萍， 她对这份“心事”感触颇深，身为长期扎根一线的医护人员，她多次目睹偏远乡村患者，因急救半径过长，错失“黄金抢救期”，黄萍萍回忆说，以前基层急救资源覆盖不足，从偏远乡镇送病人到县里，时间全耗在路上了 。

转机在民生实事项目人大票决工作的推行这儿出现，借助“群众点单、代表定单”机制，黄萍萍把这一基层发出的声音带上了市人代会，历经层层筛选，“加强院前急救能力建设”项目被以高票列入2025年莆田市为民办实事项目。

随后，项目快速进行下去，莆田市新建在了仙游县园庄镇、秀屿区东庄镇、涵江区白沙镇的3所卫生院急救站，还提升改造了仙游县榜头镇、钟山镇、度尾镇的3所卫生院急救站，并且依托信息化建设达成了全市统一调度。现今莆田全市平均急救反应时间从13分37秒被缩短到了12分22秒，8例心脏骤停患者使用上了ECMO-CPR技术，最快到18分钟就恢复了心跳。“这真的是一件救助紧急情况、挽救生命的大实事！”黄萍萍感慨述说道 。

视线朝着闽西北转过去，三明市将乐县白莲镇在2018年就已经抢先尝试民生实事项目人大票决工作了。多年以来，白莲镇人大总共票决出61个民生实事，总体投资大概是2700万元。从农村居住环境改善，到集镇农贸市场重新建设，这些看起来很繁杂但和百姓生活相关的项目，全都通过票决得以稳固推进，凭借实实在在的投入、踏踏实实地行动，换来了群众实实在在的笑容。

地域存在不同，诉求各有差异，然而民生实事项目人大票决工作运行的逻辑底色一直保持不变，即要让人民群众能够当家作主，把群众的共同意愿提升成为具有法律效力的政府“必答题”，使得全过程人民民主在八闽大地既有力度又有温度。

激活一池治理春水

一项制度所具备的生命力，并非仅仅在于它针对什么问题得以解决，而更是在于它对基层治理带去了怎样的深层次变革 。

经过一个个落地实施的民生项目，对民生实事项目人大票决工作予以梳理，能够清楚地看到，这项制度所产生的深远影响，早就已然超越了项目自身，还进一步催生出基层治理的三个深刻转变。

从政府独自进行决策朝着群众自始至终参与变换，以往，给民众办实事件目主要依靠政府去开展征集以及选定动作，群众处在较为被动接纳样子，而当今，治理主体从政府起主导作用延伸成多元一同商议，民众意愿演变成决策的起始点还有终止点，拿福州市晋安区茶园街道社区嵌入式服务设施建造来说，这个项目恰恰是经由人大代表往深入里走访进而收集民众意愿，把群众面对外墙有斑驳状况、多雨季节内有内涝等诉求归进候选，最后经由票决、落实施行，群众从“在一旁观望的人”转变成“参与进来的人”，从“被动去接受”转变成“主动来点单”。

由任务指标驱动朝着刚性承诺推进进行转变，票决工作乃是使群众自身受益之事由群众自己来决定，从“为民作主”转变至“由民作主”，这一字之差的背后所折射出的是基于以人民为中心的发展思想。

在三明市永安总医院，省级区域医疗中心建设得以推进，“先诊疗后付费”项目成功落地，在此情况下，群众就医体验出现了性质上的巨大跨越，达到新高度并完成改变。借助省级区域医疗中心建设，在硬件进行升级、技术实现提升、服务开展优化等诸多方面，以系统方式展开努力，从而为群众供给质量更高、更具保障的诊疗服务。凭借实行门诊“先诊治后结算”、住院“免押金”的就诊模式，实实在在地打破了“先交钱后看病”的传统流程，切切实实地减轻了群众就医时所承担的负担。

转向从“有一办一”朝着“举一反三”的主动治理转变，在这样机制情形下，治理的导向从解决个别问题深入化为构建长效机制，民生需求不再是被零零散散地“修补”，取而代之的是成为驱动制度创新以及效能提升的引擎，比如说莆田市人大常委会正在谋划酝酿更具长远性的守护计划，探寻摸索推动院前医疗急救地方立法，使得急救网络建设、部门协同事宜、人员保障等方面有法可依 。

在政治范畴里，民心占据着最为关键的地位之所在。回溯过往，30多年以前那就已然存有一心为民办实事的良好传统。随着时间往前推移，又产生了一种新的情况，即民生实事项目人大票决工作这种创新性质的实践活动。在全省范围内，各个层级的人大，自始至终都坚决地秉持经由人民来进行发展这类理念思想，持续不断地去探寻整个过程都有人民参与其中的民主在基层的实践表现形式 。

紧跟着每一项民生成果而后，都有民主的光芒在闪耀。伴随民生实事项目人大票决工作持续深入，八闽大地之上，会有更多增进民生幸福的鲜活景象出现，给中国式现代化福建实践，注入接连不断的力量。