武夷山市创新探索茶旅产业“一类事”机制，激发产业发展新活力

一窗通办解企忧

东南网1月24日报道（福建日报记者 王玥明 通讯员 李茜）

“没料到这么迅速就给办理妥当，效率着实很高！”日前，于武夷山市政务服务中心茶旅产业“一类事”服务专窗前，为武夷山市翁氏茶业有限公司负责人翁德帅，他刚刚办完商标条形码业务后，顿时惊喜万分。天心正岩茶叶科学研究所负责人练荣琴同样是在该专窗，一次性就把营业执照增项业务给办结了，直接表示“太让人省心了”。

武夷山的特色支柱产业是茶产业以及茶旅产业，可是，以往办证程序繁杂琐碎，牵扯的部门数量众多，需要等待的时间漫长，“稍微有点麻烦”是许多茶企和茶人在办事之时共同留存的记忆。

企业办事的痛点，乃至群众办事的痛点，皆是政务改革的靶点。自去年以来，武夷山深切贯彻“三茶”统筹发展理念，紧密贴合当地产业发展的关键需求，率先推行全新的“茶产业全链条”服务，以及茶旅产业“一类事”服务，全力将“一次办”“一窗办”切实落地。

先前的政务服务，大多是依据部门职能去划分窗口，众人前来办事，常常惧怕找错部门，还怕带错材料。当下，我们进行换位思考，将“部门的事”整合成为“企业和百姓的事”。大家无需去了解繁杂的行政分工，只要于专窗借助“自助点单”勾选所需业务，且交齐材料，便能够把多件事办成“一类事”。武夷山市行政服务中心管委会副主任谢晖讲道 。

在这样的一种理念驱动之下，有两处专门的窗口由此出现了，它们把分散于多个不同部门的那些存在关联性的业务进行了深度的整合 。

其中，“茶产业全链条”服务专窗包含17个业务事项，它不但能够办理申报、变更、注销这类基础政务，而且还会给予商标注册、条形码申请、维权咨询、用工对接、技术支撑等增值服务 。

茶旅产业具有“一类事”性质的服务专窗，更进一步地整合了20个茶产业方面的事项，以及19个文旅产业方面的事项，还配套了多元的增值服务，达成了涉茶涉旅事项能够“一条龙、一次性”进行申办的目标。截止到目前这个时间点，茶旅产业“一类事”服务专窗已经办理了业务8200余件，平均申报的材料数量从原先所有的36份被压减到了18份，办理的时限从30天被缩短到了10天，累计为企业节省了成本大约是360万元。去年的时候，该机制被选入了第五届数字政务创新峰会的《“高效办成一件事”基层实施常态化推进机制建设典型案例》。

茶旅产业“一类事”专窗工作人员黄志峰深切感受到，高效服务的背后，是政务服务队伍的全面转型。以前，他仅负责受理市场监管局的业务。现在，经过系统训练，他已能够熟练办理茶旅融合相关的 39 项业务。如今面对群众，他的第一反应并非“这事归不归我管”，而是“他要办什么事，怎样帮他最快办好”。例如，有茶企老板说不清业务归属，他会耐心询问经营需求，帮其梳理办事事项并主动对接业务环节。这般的换位思考，能够使我精确地预先判断需求、在事前储备好材料，进而提升大家的办事体验。

为促使更多工作人员从“单一业务能手”转变成“多面手”，武夷山市行政服务中心采用激励与倒逼相结合的办法，开展常规化岗位大练兵，借助业务轮训、模拟办证的形式，通过跨部门跟班学习、实战化笔试等方式，提升窗口人员的政策理解力，提高业务熟练度，增强综合服务素养。与此同时，建立“服务 之星”“红旗窗口”评选机制，组建专业化政务直播团队，定期解读政策，让政务服务不仅有速度，而且有温度 。

线下的窗口致力于提升质量与效率，线上的服务也同时进行跟进。它依靠福建省的网上办事大厅，武夷山推出了“茶产业一类事”以及“文旅产业一类事”的申报模块，以此打通数据的壁垒，达成线上线下融合办理的目的。当地还推出了AI客服“武易办”，以及24小时不打烊的延时服务，健全帮办代办体系，并提供“指导办、上门办、全程办”等服务。截至目前，已经为茶企茶人提供了“帮办代办”服务1300多次，群众的满意率达到了100%。

高效能的政务服务，激发出了产业发展的全新活力，自改革开始以来，武夷山新增加了注册的茶叶类经营主体3200多家，还新增了文旅类经营主体3900多家，茶旅产业集群集聚的态势变得更加明显了。

武夷山市行政服务中心管委会主任彭娟梅说，接下来，我们会接着以“高效办成一件事”作为着手点，持续不断地完善专窗服务。全程全方位保障茶旅产业的发展，进一步对营商环境予以优化处理，借此全力帮助武夷山达成绿色高质量的发展 。