国家领导人着重指出，经济大省处于改革开放前沿地带，需在探究新状况、处理新问题方面花心思、获经验。“十五五”规划纲要草案表明，要激发全社会内部产生的动力以及创新带来的活力，保证高质量发展平稳持续前行。“机制活”是新福建宏伟规划蓝图的首要关键所在，是奋力撰写新征程中新福建建设新篇章必须解答的问题。福建身为改革开放先行省份以及经济大省，怎样凭借“机制活”来激发活力、开启局面并形成良好态势，在服务全国发展大局当中展现出自身的担当呢？两会当其时，各位代表之人士，各位委员之人员，聚焦于创新人才培育之机制，推动数字金融变革之等话题，纷纷建言，积极献策，不遗余力贡献愈多之“福建经验”。

冯鸿昌：以机制创新托举“工匠梦想”

提起政府工作报告里一体推进教育科技人才进步， 以及深化人才发展体制机制变革的安排方面内容，全国人大代表、厦门集装箱码头集团有限公司工会主席冯鸿昌感触颇深，他说到，只有机制灵活，才会人才汇聚、产业兴盛。按照他理解，培养高素质劳动者与技术人才队伍，重点在于构建与之相适配的人才培育体系，凭借机制创新推崇“工匠梦想”。

从港口一线走来且身为全国人大代表的冯鸿昌，一直都在关注技能人才的发展前景。他察觉到，职业教育正迎来从来没有过的发展机遇，社会对于技能人才的认同感正一步步得以提升，然而，协同育人的体制跟机制还没有健全，职业教育体系缺少一体化设计等人所共见的问题仍然存在着。“2026年是‘十五五’开始的第一年，促使职业教育提高质量优化水平，是为高质量发展筑牢人才根基的关键行动。”冯鸿昌提出建议，将职业院校教育改革当作引导，全方位增强职业教育的契合性与吸引力。

如何借由机制创新去破解难题呢？冯鸿昌觉得，首要的是要把产教融合协同育人机制落到实处，去推广现代学徒制，鼓励企业深入地参与到教学的整个流程之中，打通人才在双向流动方面的通道，把企业实践当作职教教师职称评聘的关键指标。与此同时，要紧密跟随产业变革，对专业设置加以优化，构建专业动态调整机制，促使课程与岗位能够精准对接，研发融入新技术新工艺的活页式教材，切实达成“教学做合一”。

冯鸿昌觉得，营造那种崇尚技能的良好氛围，乃是技能人才长远发展的重要支撑；要完善技能要素参与分配制度，在落户方面给予倾斜，在住房方面给予倾斜，讲好技能成才的故事，逐步破除“重普轻职”这样的社会偏见，让更多青年踏上技能成才、技能报国的道路。（记者 刘必然）

黄昱：推进福建医改再上新台阶

今年全国两会，全国政协委员、福建省医疗保障局局长黄昱带来了一份建议，在于妥善处理统筹资金使用，提升长期护理保险综合保障的能力，当下全国约有3500万失能老年人，“一人失能、全家失衡”已然成为社会痛点。

6日，国家领导人去看望那些参加全国政协十四届四次会议的农工党委员，去看望九三学社委员，去看望医药卫生界委员，去看望社会福利和社会保障界委员，并且参加了联组会，在这个过程中强调，必须要进一步去深化改革，要完善医疗方面的协同发展以及治理机制，要完善医保方面的协同发展以及治理机制，要完善医药方面的协同发展以及治理机制，以此来推动“十五五”时期在健康中国建设这件事情上取得决定性进展。

黄昱表示，现场听取国家领导人的恳切教导，感觉格外温暖、增添诸多信心、增强不少动力。黄昱还称，福建作为首批国家综合医改试点省份当中的一个，多年以来，于机制体制改革创新方面先行尝试，探索塑造出了以三明医改为代表的一系列典型经验，有力且有效地促使医疗保障事业朝着高质量方向发展。

过去 5 年，三明医改经验获得全国推广，福建医改成效稳稳居于全国前列，医保改革持续维持全国领先地位，率先探索职工医保省级统筹，药械货款统一结算、药学服务费、医保药品追溯码等多项改革在全国得到推广，交出了一份福建医保创新奋斗的时代答卷，黄昱介绍说"

正值“十五五”全新起始点时，福建究竟怎样确定方向位置，于加速构建健康中国进程里呈现出“福建担当”呢？

“改革不会一下子就成功，得始终坚持以问题为导向。”黄昱讲道，一定要深入推进改革，不断稳固提升“三明经验”，积极去探寻推进更多医保领域的改革试点，促使医保与医疗、医药协同治理，构建出更加优质高效的医疗卫生服务体系，全力解除人民群众疾病医疗方面的后顾之忧，奋勇向前推动福建医改再登上新的台阶，为国家医疗保障事业作出新的更大的贡献。（记者 胡松坤）

潘越：构建数字金融治理新模式

全国人大代表，厦门大学经济学院教授潘越表示，在“十五五”期间之中，福建要是想进一步去释放所谓“机制活”的乘数效应的话，其关键之处在于通过以制度创新此种方式来推动要素得到高效配置，推动产业实现深度转型，以及推动区域达到协同发展。

潘越持有这样的看法，福建具备“机制活”这种优势，是源自多年来的改革探索，朝着未来五年进发，依旧需要借助持续不断的机制创新，去破除要素流动过程当中出现的堵点以及壁垒，进而推动金融、科技以及产业实现深度融合。

拿数字金融来说，潘越觉得，数字金融乃是深化金融供给侧结构性改革的关键推动力量。由于人工智能大模型加快朝着金融领域渗入，所以未来发展的关键之处在于构建和AI技术相适配的“敏捷治理”新样式。福建身为“数字中国”建设的思想起始点以及实践开端，在这一领域存在很大作为空间。

潘越表示，福建能够率先探寻制定地方性数字金融治理标准以及规范，围绕AI算法的透明度、公平性以及数据使用边界，构建具备可操作性、可评估性的规则体系，用以给国家层面立法积攒“福建经验”。福建还能够凭借对台优势与“海丝”核心区区位优势，在跨境数字金融治理方面率先进行尝试，踊跃推广多边央行数字货币桥，以此提升跨境支付效率；深入推进跨境金融服务平台试点，扩展跨境数据交易、征信互认等应用场景，持续提升跨境金融服务质量以及效率。

对于当前数字金融而言，数据安全以及算法伦理属于其所面临的主要风险。那么怎样在保障安全的情况之下释放数据要素的价值呢？潘越提出建议称，应当加快去推进省级数据安全立法，依靠福建大数据交易所搭建合乎规范且高效的数据交易平台，通过隐私计算等技术手段达成数据“可用却不可见”。与此同时，推动跨部门政务数据与金融数据进行安全共享，构建面向中小微企业、海洋经济等重点领域的能够精准进行信用评价的体系，引导金融资源实现高效配置、精准滴灌实体经济。（记者 郑昭）

吴小颖：让政策惠及每一位劳动者

“改革既是关乎国家的大事，也是涉及家庭的事务。”全国人大代表、担任中国海峡人才市场总经理的吴小颖讲道，改革并非仅仅是处于时代变化中的那种宏大讲述，更是体现于一点一滴的细微之处，承载着民众对于美好生活的憧憬。

哪儿是民众所期盼的，哪儿就是改革所指向的地方。三明医改的经验持续在全国范围予以推广，公立医院综合改革的效果评价连续多年处于全国排在前面的位置；建设成为全国深化集体林权制度改革的先行区域后，“社会能够得到绿色环境、林农能够获取利益”这样的愿景成为了现实；部署开展优先着重抓好民生领域改革的专项行动，推动着实施就业、教育、社保、医疗、养老、增收这类的8个领域37项重点改革项目……把“十四五”福建改革的成绩单翻开来看，民生所含的量增加了，幸福所具有的成色更充足了。

看向“十五五”阶段，更要深度践行造福人民的政绩观念，始终秉持以人民作为中心的改革价值趋向，努力创造高品质生活的幸福之地。身为深耕在人力资源领域的全国人大代表，吴小颖长时间聚焦就业领域的急切、困难、愁闷、期盼问题，持续留意劳动者的权益保障情况。

此次全国两会期间，吴小颖把视线转向了新就业形态人员，着眼于其劳动关系模糊不清、工作形式灵活多变、获取收入不稳定等特性，以及这一就业群体对当下社会保障体系带来的全新挑战，同时指出当下我国存有超过 2 亿的灵活就业人员，该群体数量占据全部就业人员四分之一不止，其中平台就业人员数量更是超过 8400 万人。

如何借由改革创新，使国家政策泽被每一位劳动者？吴小颖给出了三个“全覆盖”的提议：推动职业伤害保障试点范围扩大，达成新就业形态行业以及平台的全面覆盖；修正《工伤保险条例》，把未与用工单位或者平台企业构建劳动关系的从业人员归入制度保障范畴，达成就业群体的全面覆盖；引入商业保险机构，给参保劳动者予以适度奖补，统筹城乡社会保障一体化，达成城乡劳动者的全面覆盖。（记者 张辉）