3月3日，踏入蕉城区蕉南街道万达社区的万达华城小区，智能噪声监测设备默默“坚守”，沿街“静音示范商户”标牌齐整显眼，“静音银发守护队”挨家挨户宣扬文明理念，这片安宁，得来不易。

处于宁德核心商圈位置的万达社区，紧挨着万达广场，万达广场每日的客流量超过5万人次。繁华给城市带来了“烟火气”，同时也带来了难以消散的“噪声之忧”，音乐餐吧的低音炮使得窗户玻璃发出嗡嗡的响声，商业促销时高音喇叭的声音接连不断，节庆时过度的喧闹常常一直持续到深夜！

往事回想之际，万达华城小区C区住户王千尹，满心尽是无奈，只因想安静地睡个觉，于往昔而言，曾属奢求。窗外呈现热闹繁华之象，窗内却难以获取安宁。据数据表明，2023年蕉城区范围内，仅针对音乐餐吧存在的噪声扰民投诉，月均便已然超过200件，此噪声问题，遂成为扎在群众心头的一根刺。

要真正改善民生体验，得从群众最直接的感受着手。自2023年开始，蕉城区针对群众反映强烈的音乐餐吧噪声扰民这种乱象来“破题”，打破部门之间的壁垒，不让群众在多个部门之间来回推诿。生态环境、公安、住建、市场监管等11个部门一起联动发力，创新推出“五联”闭环工作机制，也就是组织联动、研判联席以及执法联勤、违规联处、宣传联推，让原本“单打独斗”的局面转变为“握指成拳”。

各部门相关负责人，在每每间隔一个月时间召开的工作例会上，围坐于一处，依据污染源台账开展“精准画像”工作；联合巡查活动，其频率为每月不少于两次，不再是流于形式的“走过场”，而是切实以真功夫去解决实际问题；对于相关情况，有着10分钟快速响应机制以及24小时闭环处置流程，使得往昔状况下的“投诉无门”转变成为如今这样的“接诉即办”……经由这样一系列举措构成的“组合拳”实施之后，所产生的成效极为显著迅速：全区范围内，音乐餐吧所引发的噪声投诉数量，从每月平均多达200余件急剧减少至5件以内；万达社区的噪声投诉量，与之前相比下降了68.3%，并且平均处置时长从原本的48小时大幅压缩至3.5小时。

整治取得成效，这仅仅是个开端。到了2025年，依据市民生专项指挥部的安排，蕉城区民生专项指挥部顺势而为，在“五联”机制的基础条件上进行迭代更新升级，推出了更为精细的“五联七有”工作方法，并且把噪声污染范围广、治理难度大的万达华城小区当作“静夜守护”示范小区来着重打造。

“七有”究竟是什么呢？静音区域的划定存在着一定范围，这使得界限能够变得更为明晰；污染源的摸排具备靶向性，从而让底数更加清楚；智能监测拥有保障条件，致使预警更为灵敏；静音行动存有公约，让行为变得更加自律；重点人群的服务带有温度，令管理更具人性；满意度测评有着标准，让成效能够得以检验；宣传标识有规范要求，可以让理念深入人们内心。以上这七个维度相互之间环环相扣，由此构建起全流程治理体系，使得治理更为精细，协同更加持久，措施更为精准。

于万达社区党群服务中心那里的大屏之上，7台存在着的智能监测设备，其实时回传过来的数据清晰得能够一眼看清。哪一条街道含有着噪声超出标准的状况，哪一个点位呈现涌现出不对劲不正常的情况，系统会自动进行发出警报，并且生成红、黄、蓝这“三色预警”。

以往是群众进行投诉，而后我们展开处置，如今呢，是数据发出预警，进而主动实施治理，要把问题解决在刚刚萌生的状态。噪声治理正在从那种“被动去解决”朝着“主动做防范”的方向转变，万达社区党支部书记陈江锋指着屏幕加以介绍，今年又新增了6台监控设备，进一步促使辖区噪声从“常见”朝着“偶发”甚至是“不发”的状态转变。

万达社区，除了借助科技赋予能量之外，张贴了9面居民静音公约，设置了6面禁鸣警示牌，组建了“静音银发守护队”，其由20人组成，开展文明劝导工作，推行“静音商户”以及“静音积分制”引导群众自律，促使“轻声细语”变成习惯，使“文明静音”形成风气，构建人人参与、人人共享的宁静家园。

自万达华城开展“静夜守护”示范小区试点起，历经4个多月，夜间噪声投诉数量出现变化，从每月15起降至5起以内，居民满意度达到95%。在这些数字变化的背后，是群众生活质量的提升。王千尹说出居民共同心声，“噪声少了、响应快了、整改实了，日子越过越安心。”。

从对一类噪声乱象进行整治，到打造出一个示范小区，而后推广一套治理模式，蕉城区民生专项指挥部凭借“五联”来攻坚破题，借助“七有”去深耕细作，从而探索出一条噪声治理的新路径。当下，城南镇伯爵郦城小区的“静夜守护”创建工作正在有序推进，金涵乡也在加快“静夜守护”示范小区的相关工作，宁静宜居的生活圈正在持续扩大。

于细微之中看见初心，于宁静之所倾听民声。当宁静化作城市最温暖的那样一种底色之时，群众的获得感、幸福感以及安全感，就在这一桩桩一件又一件“民生小事”的解决进程当中，变得愈发真切、愈发厚实。（记者 张瑜）